De manera paralela en que se operaba el PEI, se continuaban los esfuerzos por atraer compañías extranjeras que integrarían el clúster, se delineaban los modelos: jurídico, educativo y administrativo de una nueva institución de educación superior en el Estado, para la atención de las necesidades de formación de capital humano en diversos niveles desde manufactura básica hasta investigadores. Esfuerzo que se formaliza el 28 de Septiembre de 2007, mediante la firma del Convenio de Coordinación para la Creación, Operación, Consolidación y Apoyo Financiero de la Universidad Nacional Aeronáutica en Querétaro (UNAQ) y posteriormente, la promulgación del Decreto por el que se crea la Universidad Nacional Aeronáutica en Querétaro (UNAQ), el 23 de Noviembre de 2007, organismo público descentralizado del Gobierno del Estado de Querétaro con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyas instalaciones deberían de ubicarse en un predio de 20 hectáreas dentro del Aeropuerto Internacional de Querétaro (AIQ), bajo la dirección general del Ing. Jorge Enrique Leonardo Gutiérrez de Velasco Rodríguez, Rector fundador de la institución.